四川乐山 出台数项管理规定把权力关进制度笼子

公共资源交易平台的建设和发展需要制度作保障，尤其是当前公共资源交易平台建设正处于改革、发展和创新的关键时期，制度建设显得尤为重要。“四川省乐山市公共资源交易服务中心（以下简称“乐山交易中心”）注重发挥制度在惩治和预防腐败中的作用，把权力关进制度的笼子里，逐步形成不敢腐、不能腐、不易腐的机制。”乐山交易中心主任李秀木表示，该中心的制度建设主要体现在健全规章制度、完善廉洁清单和规范政府采购行为三个方面。

一是健全规章制度。乐山交易中心运行两年多来，经过实际操作和多次修改，先后编印了两本《管理制度选编》，最终形成了包括10项流程管理制度、20项现场管理制度、45项内部管理制度在内、涵盖方方面面的制度体系，使中心各项管理更加科学、规范、透明，并将部分制度张贴悬挂在办公场所显著位置，接受服务对象的监督。

二是完善廉洁清单。乐山交易中心在2015年刚运行不久时，就主动排查可能发生不廉洁行为的风险点，制定了廉洁清单。今年4月，结合运行两年多来的情况，再次对廉洁风险点进行了梳理排查，进一步完善了廉洁清单。通过此次排查，将风险环节由原来的13个增加到15个，风险点由原来的51个增加到57个，防控措施由原来的63项增加到73项，推动中心廉政建设不断向深度和广度扩展，教育警醒干部职工认真对照检查，增强廉洁意识，把廉洁的“安全带”系得更牢更紧，最大限度地减少和杜绝不廉洁行为的发生。

三是有效规范采购行为。按照《政府采购法》、《政府采购法实施条例》及其他相关规定，严格执行法定采购程序，依法进行采购。全面实行流程管理模式，有效审查政府采购委托，严把采购文件质量关，针对不同采购方式分别制定了完整的操作规程，形成依法、规范、高效的运作机制；建立政府采购文件编制《五级审核制度》，明确内部业务分工，实现了交易过程分离，采购业务流程之间相互制约；制定了《交易项目现场记录表》，实现人和事全程监控记录，保证交易活动的规范公正；修改完善《政府采购项目流程服务清单》，简化办事流程，缩短办理时间。建立了《政府采购“双随机”回访制》，通过多种方式对服务态度、办事效率、项目验收、履约情况等进行回访，及时改进问题和不足，有效提高服务水平，采购满意度得到提高。